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    【社會課】嘉義縣新港鄉公所殯葬業務防弊措施 Print
    壹、前言:
    殯葬業務從往生者遺體送至殯儀館,辦理各項業務登記手續(如禮堂租用、火化申請、埋葬許可申請、納骨塔寄放申請、公墓登記等)至相關儀式作業之進行(如防腐、冷藏、洗屍、化妝、著裝、大殮、公祭、家祭、土葬、火葬等),都與殯葬管理單位之業務有密切關係。因此,殯葬服務品質之良窳,直接影響喪家及參與祭典民眾對政府殯葬管理單位之觀感。
    貳、依據:
    嘉義縣政府96年6月21日府民禮字第0960089116號函辦理。
    參、目的:
    為促進殯葬設施符合環保並永續經營;殯葬服務業創新升級,提供優質服務;殯葬行為切合現代需求,兼顧個人尊嚴及公眾利益。加強殯葬所內部管理工作,不容員工有仲介葬儀服務、協助洗、穿、化、斂甚至收取紅包之行為,違者一經查獲立即解職並依法究辦。
    肆、研析現況可能潛存之缺失:
    一、收受紅包。
    二、私售或保留納骨塔位圖利。
    三、墓政管理人員與「墓蟲」、「造墓商」勾結圖利,相互勾結進行偷葬。
    四、仲介葬儀業務圖利。
    五、藉核發埋葬、火化許可證明之機會勾結圖利。
    六、利用載運火葬用油之機會侵占或盜賣圖利。
    七、巧立名目收取不法規費。
    八、殯葬工程偷工減料或綁標圖利。
    九、藉遷葬工程之機會虛灌墓基、骨骸數量,浮報價款。
    伍、防弊措施:
    一、不定期清查公立納骨塔櫃寄放情形,以防私下讓售圖利:
    按公立納骨塔櫃寄存費用依樓層及地理方位之優劣互異,價格從數千元至數萬元不等。目前部分公立納骨塔位供過於求,為數極多之空櫃極易為殯葬管理人員上下其手,私下讓售圖利。因此本所比照審計機關之稽核機制,不定期稽核納骨塔櫃之寄放情形,以有效防杜及揭發弊端。
    二、傳統公墓防犯濫葬巡查與建立督導機制暨墓政業務人員調動:
    一般傳統公墓幅員遼闊,位置偏僻人煙稀少,囿於地方財政窘困,雇用傳統公墓巡查人員經費有限,往往轄區內公墓僅只雇用一至二人,且酬金低廉,因此,較容易受物質之引誘,而利用職權犯罪之。有鑑於此,為能正確掌握各村公墓之使用情形,及防止不肖之墓政管理人員私下或勾結墓蟲霸占墓位〈地〉圖利。本所業務承辦單位早已起動不定期巡查、督導機制。此外,輪調制度除了可提昇殯葬管理單位員工熟稔各項業務之運作外,並可防止久任一職所衍生之流弊。
    三、建立示範公墓及納骨塔位使用電腦檔案清冊並實施「休假業務假移交」制度:
    示範公墓納骨塔位電腦資料檔案之建立,亦能有效防止私下轉讓及縮短申請作業時程。此外,可針對公墓及納骨塔管理人員實施「休假業務假移交」制度,亦即要求管理人員定期輪休長假,並與代理人員作短暫「假交接」,俾從中及早發現管理弊端,有效發揮嚇阻及防弊作用。
    四、加強殯葬相關採購案件之查核,以發掘貪瀆線索並防範弊端:
    殯葬業務之工程、財物等採購,從預算編列、招標、施作、驗收…等均。因此,為防止發生採購弊失,除了應責成招標機關確實依政府採購法等規定辦理外,相關單位亦應落實採購監辦事宜,同時針對各項採購案件確實做好綜合研析,暨加強工程品質之抽查驗,以有效發掘貪瀆線索並防範弊端。
    五、加強行政肅貪並落實主管督考責任:
    法律追訴不易為間接造成殯葬紅包盛行原因之一,如能強化行政肅貪,或可補刑事有罪認定之不足。此外,亦應落實各級主管之督考責任,尤其單位主管應注意員工平常之工作及生活狀況,如涉風紀,即應檢討酌處。若主管監督不週,其上級機關亦應同時予以追究檢討。
    陸、本防弊措施由本所法規小組於97年9月 日鄉長室會議審議並簽奉鄉長核
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